9月21日，徐州市公安局交警支隊(duì)發(fā)布《徐州市道路交通安全管理“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》。規(guī)劃從人、車、路、環(huán)境、管理等多方面入手，涵蓋管理機(jī)制、交通參與者、車輛、道路、管理執(zhí)法、應(yīng)急救援等六大方面，分為道路交通安全現(xiàn)狀與趨勢(shì)、指導(dǎo)思想與目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)、保障措施、遠(yuǎn)期目標(biāo)和重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃?，F(xiàn)將此規(guī)劃面向社會(huì)征求意見。今邁集團(tuán)|
 

01規(guī)劃任務(wù)

加強(qiáng)重點(diǎn)人群、車輛安全管理

推進(jìn)駕駛資格培訓(xùn)和駕駛技能提升。結(jié)合駕駛?cè)瞬煌A段的駕駛行為特征和受眾特點(diǎn)，日常性、周期性開展交通安全教育，深化駕駛?cè)嗽俳逃?，?duì)駕駛?cè)藢?shí)行全生命周期教育。針對(duì)重點(diǎn)車輛駕駛員推行重點(diǎn)車輛專業(yè)化駕駛培訓(xùn)，將先進(jìn)的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)守法文明駕駛意識(shí)培養(yǎng)，提升重點(diǎn)車輛駕駛?cè)藢I(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。引導(dǎo)建立大型客貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地，開展集中式教育培訓(xùn)。今邁集團(tuán)|
 

加強(qiáng)重點(diǎn)車輛的源頭管理。嚴(yán)格客貨運(yùn)企業(yè)對(duì)“兩客一?！?、校車等重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)说慕煌ò踩O(jiān)管。建立健全運(yùn)輸企業(yè)“紅黑榜”和聯(lián)合約談懲戒制度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信息公開。徹底清理逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢隱患重點(diǎn)車輛，針對(duì)逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢重點(diǎn)車輛清單進(jìn)行逐一排查清理，并告知相關(guān)企業(yè)使用隱患車輛的法律責(zé)任。加強(qiáng)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，建議電動(dòng)自行車帶號(hào)牌、帶保險(xiǎn)、帶頭盔銷售，制定超標(biāo)電動(dòng)自行車市場(chǎng)退出相關(guān)措施和計(jì)劃。推動(dòng)車輛違法違規(guī)生產(chǎn)銷售聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。

推動(dòng)道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理提升。全面加強(qiáng)客貨運(yùn)企業(yè)交通安全監(jiān)管，深入重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)企業(yè)檢查重點(diǎn)車輛安全技術(shù)狀況、行車安全管理制度落實(shí)情況，細(xì)致了解客運(yùn)班線信息，貨運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)時(shí)間、線路，駕駛?cè)藛T安全教育情況及交通違法行為信息，嚴(yán)禁不合格車輛和問題駕駛員上路行駛，全面加強(qiáng)路巡路檢力度，強(qiáng)化路面管控，加大涉牌涉證、酒后駕駛、疲勞駕駛、超員、非法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重交通違法行為查處力度，全力筑牢客貨運(yùn)車輛安全管理防線。

強(qiáng)化貨運(yùn)車輛超限超載等重點(diǎn)違法行為治理。嚴(yán)格執(zhí)行“一超四罰”制度，強(qiáng)化治超信息共享機(jī)制，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行聯(lián)合懲戒；盡快印發(fā)貨物裝載源頭治超管理辦法，明確貨物裝載源頭單位的管理部門、職責(zé)及違法裝載的處罰措施；完善源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)“四類企業(yè)”和“四類場(chǎng)站”出口稱重設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，嚴(yán)禁違法超限超載車輛通行和出場(chǎng)出站。推動(dòng)科技治超設(shè)備應(yīng)用，做好科技治超設(shè)備接入公安網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作。繼續(xù)做好高速公路入口拒超相關(guān)工作，構(gòu)建“三位一體”的超限車輛管控體系，強(qiáng)化貨車、掛車改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“百噸王”“大噸小標(biāo)”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)。持續(xù)健全道路交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)治理體系，針對(duì)網(wǎng)約車、共享汽車、外賣車等新行業(yè)的交通主體明確規(guī)則，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管。建立健全網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》對(duì)網(wǎng)約車企業(yè)、車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行管理。推動(dòng)共享汽車企業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化用戶審核機(jī)制，過濾高風(fēng)險(xiǎn)用戶。加強(qiáng)快遞、外賣車輛源頭信息化管理，強(qiáng)化企業(yè)及騎手備案管理、違法處罰、黑名單管控等。

道路交通安全管理提升

道路交通安全全面提升。精準(zhǔn)提升高速公路安全防護(hù)能力，進(jìn)一步完善高速公路安全設(shè)施。對(duì)建成較早的高速路段進(jìn)行重點(diǎn)排查，結(jié)合高速交通事故數(shù)據(jù)及原因分析，更新路側(cè)護(hù)欄、出口分流端緩沖設(shè)施，優(yōu)化高速入口路段分合流區(qū)的安全設(shè)計(jì)，加強(qiáng)智能化管控手段和科技預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置。進(jìn)一步提升普通國(guó)省道交通環(huán)境安全，繼續(xù)推進(jìn)“一路三方”安全監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)提升穿城鎮(zhèn)路段的交通安全保障水平，優(yōu)化沿線交通組織設(shè)計(jì)，聚焦路段中由于開口過多或路權(quán)不清等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善平面交叉口精細(xì)化設(shè)計(jì)，根據(jù)交通流量和交叉口情況分類進(jìn)行交安設(shè)施優(yōu)化。大力提升農(nóng)村道路通行安全能力，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程“三同時(shí)”制度。保障農(nóng)村道路安全隱患治理資金的投入，加大農(nóng)村交安設(shè)施建設(shè)和更新，特別是在通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的村道，急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段優(yōu)先實(shí)施；改善視距不良、視覺盲區(qū)等不利交通環(huán)境。精細(xì)化提升城市道路交通秩序，做優(yōu)做強(qiáng)交通組織優(yōu)化辦公室和交通信號(hào)配時(shí)優(yōu)化中心，打造以快速路為核心的交通供給體系；在“點(diǎn)、線、面”統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“一路一策”“一點(diǎn)一策”完善路口路段標(biāo)志標(biāo)線和信號(hào)燈等交通語言，優(yōu)化施工路段、學(xué)校醫(yī)院等交通組織管理，消除交通安全隱患，打通城市“微循環(huán)”；科學(xué)分配道路空間，加強(qiáng)城市道路行人和非機(jī)動(dòng)車通行系統(tǒng)的完善和建設(shè)。
 

科技賦能，全面提高道路交通安全管理效能。深化交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，深化道路交通安全治理技術(shù)應(yīng)用，深化道路交通聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)應(yīng)用，深化新技術(shù)在交通管理中的應(yīng)用創(chuàng)新。以智能化應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，不斷拓寬大數(shù)據(jù)融合渠道，拓展交通管理應(yīng)用場(chǎng)景，豐富數(shù)據(jù)算法模型，提高徐州道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)水平，全面提升大數(shù)據(jù)反哺交管業(yè)務(wù)能力。

強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法管理

提高道路交通安全執(zhí)法水平。加強(qiáng)交通執(zhí)法中信息科技應(yīng)用，推動(dòng)執(zhí)法變革，讓數(shù)據(jù)導(dǎo)向?qū)崙?zhàn)更加鮮明，全面提高交通執(zhí)法效能，依托移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)、執(zhí)法終端設(shè)配實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，采用先進(jìn)科技信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)布控、快速接處置，實(shí)現(xiàn)資源的合理調(diào)配、高效利用。
 

提高道路交通科技執(zhí)法應(yīng)用水平。進(jìn)一步提高道路交通科技信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，推進(jìn)交通警務(wù)模式創(chuàng)新與現(xiàn)代科技的深度融合。發(fā)揮科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再造道路交通警務(wù)流程；依托全市“雪亮工程”的持續(xù)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大整合道路交通管理力量監(jiān)控信息資源，不斷擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)控共享覆蓋面；探索建立交通“云執(zhí)法”機(jī)制，加快新一代道路交通移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用融合，依托移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)和終端設(shè)備，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，增強(qiáng)鐵騎車載裝備，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)緝查布控、違法抓拍，現(xiàn)場(chǎng)連線；進(jìn)行交通管理智能設(shè)施更新升級(jí)，增強(qiáng)電子警察、卡口車輛特征識(shí)別功能，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子警察對(duì)非機(jī)動(dòng)車交通違法抓拍，提升執(zhí)法效能。今邁集團(tuán)|

02打造交通科學(xué)技術(shù)提升與應(yīng)用工程

進(jìn)一步加快徐州市智慧交通指揮中心建設(shè)

依托徐州市智慧交通指揮中心，打造綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，實(shí)現(xiàn)管理職能整合、數(shù)據(jù)資源整合、硬件資源整合、業(yè)務(wù)流程整合以及標(biāo)準(zhǔn)與安全體系整合。建設(shè)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)、GIS地理信息系統(tǒng)、融合通訊系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、大屏展示系統(tǒng)、日常值守系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)、數(shù)據(jù)歸檔系統(tǒng)、配置管理系統(tǒng)等系統(tǒng)，構(gòu)建集“行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警”“應(yīng)急協(xié)同指揮”“關(guān)聯(lián)決策分析”“信息發(fā)布服務(wù)”“交通綜合管理”于一體的徐州市交通運(yùn)輸行業(yè)智能化管理和服務(wù)體系。

推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)

建立包括移動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)支撐、移動(dòng)應(yīng)用數(shù)據(jù)資源等交通運(yùn)輸行業(yè)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)，為徐州交通運(yùn)輸行業(yè)管理提供移動(dòng)辦公基礎(chǔ)支撐。依托該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、源頭檢查等執(zhí)法功能，促進(jìn)徐州運(yùn)政管理模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。

加快智慧公路建設(shè)

依托大型交通基礎(chǔ)設(shè)施改造及建設(shè)項(xiàng)目，開展智慧公路試點(diǎn)示范，打造“全息感知網(wǎng)、智慧公路腦、出行服務(wù)站、安全運(yùn)輸帶、高效管控域、支撐保障源”六大主題方向以及通信供電“一張網(wǎng)路”，建設(shè)智慧快速通道，基于BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、傾斜攝影等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)包含車路協(xié)同、車輛匯流預(yù)警、全線三維建模、事件自動(dòng)檢測(cè)及預(yù)警、大數(shù)據(jù)養(yǎng)護(hù)分析等若干典型場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)公路安全提升、效率提升和服務(wù)提升。

優(yōu)化數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)

試點(diǎn)建設(shè)基于BIM的數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維平臺(tái)，強(qiáng)化BIM技術(shù)在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)運(yùn)一體化全生命周期中的應(yīng)用，編制“徐州市城市道路工程BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)”。

開展徐州市智慧公交示范工程建設(shè)

全面更新一體機(jī)設(shè)備，升級(jí)智能調(diào)度平臺(tái)，應(yīng)用智能調(diào)度系統(tǒng)，達(dá)到系統(tǒng)統(tǒng)一；提高車輛GPS/北斗、車載監(jiān)控在線完好率，應(yīng)用4G/5G傳輸技術(shù)、滿足車載視頻存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)和一鍵報(bào)警等功能。

優(yōu)化國(guó)省干線公路巡查系統(tǒng)

建設(shè)基于5G、北斗、人工智能等技術(shù)，建成集電子巡查、任務(wù)派單、事件辦理、任務(wù)閉環(huán)、匯總考核等功能的國(guó)省干線公路巡查系統(tǒng)。

打造數(shù)字化出行服務(wù)體系

進(jìn)一步加強(qiáng)各類出行服務(wù)信息的融合應(yīng)用，圍繞出行鏈?zhǔn)崂泶蛟臁俺鲂屑捶?wù)”功能助手，根據(jù)出行需求靈活定制提供全程一體化信息服務(wù)，提升交通服務(wù)品質(zhì)。

開展智慧交通關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用

推動(dòng)BIM、5G、北斗、大數(shù)據(jù)、人工智能、高分遙感等新一代信息技術(shù)在交通行業(yè)的深度融合應(yīng)用，提升管理部門在運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、綜合執(zhí)法、行政審批、信用監(jiān)管、決策分析等方面的業(yè)務(wù)效能，推動(dòng)信息化技術(shù)在安全管理業(yè)務(wù)中的保障建設(shè)。今邁集團(tuán)|

03遠(yuǎn)期展望

在道路交通安全管理的中遠(yuǎn)期規(guī)劃方面，要繼續(xù)加快城市交通新基建的推進(jìn)，推動(dòng)新技術(shù)與交通安全基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，賦能傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，重視交通安全新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，提升道路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力和運(yùn)行效率，研究和推動(dòng)徐州道路交通安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 
 

到2030年，徐州市（含市轄區(qū)）道路交通安全達(dá)到全國(guó)先進(jìn)城市交通安全當(dāng)前水平。力爭(zhēng)道路交通安全水平得到進(jìn)一步改善，道路交通安全法規(guī)健全，道路交通安全責(zé)任體系及工作機(jī)制完善，基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，具有較強(qiáng)的監(jiān)管能力和保障能力，全民具有較強(qiáng)的交通安全意識(shí)，道路交通安全水平位于全國(guó)同類型的城市前列。

徐州市十四五綜合交通運(yùn)輸提醒發(fā)展規(guī)劃參考圖