16日，據(jù)大河報報道，當(dāng)日凌晨4點，兩輛“百噸王”開上河南鄭州農(nóng)業(yè)路高架，車速飛快。一位路過農(nóng)業(yè)高架的鄭州市民偶然拍攝到了這一幕，隨后發(fā)表在自己的媒體賬號上，引得不少網(wǎng)友熱議。

而在此前不久，公安交通管理局剛剛發(fā)布公告，部署開展國省道貨車超限超載違法行為專項整治行動，迎接即將到來的全年交通流量特別是重中型貨車交通流量高峰，全力防范減少貨車超限超載導(dǎo)致的交通事故。

車輛超限超載的問題有多嚴(yán)重？

2021年5月21日晚，廣東樂昌市公安局交警大隊查處了2輛超載貨車，并在第二日凌晨5點，連續(xù)查處與前2輛車輛同屬同一車隊的6輛貨車，8輛貨車均超載100%以上；

8月10日晚22點，浙江紹興市柯橋交警查處了重達103噸、超載112%的“百噸王”；

8月16日晚19點，福建泉州市豐澤交警查處了核載1.4噸，實際載重12噸，超載700%以上的運輸貨車；

......

小編查詢數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年以來，河南省全省共查處貨車超限超載將近6萬輛次。

而這也僅僅是明面上被查到超載車輛，還有很多超載的車輛在黑暗中涌動，不被人們所知道。

01

非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)愈發(fā)受到關(guān)注

當(dāng)前針對超限超載車輛的治理，主要依靠固定在重點路段和橋梁的治超站點，以及交警的流動性巡檢執(zhí)法。

固定治超站只能對所在的重點路段和橋梁等區(qū)域進行覆蓋和威懾，而交警流動性執(zhí)法則受限于交警本身的執(zhí)法經(jīng)驗、精力、人員調(diào)動、人員數(shù)量，以及天氣環(huán)境因素等影響，難以大范圍和長時間對轄區(qū)內(nèi)的道路進行巡查。

因此，對部分車輛而言，只要避開治超站和重點巡查路段，熟悉交警巡查時間和地點，躲避交警的檢查，就可以毫無顧忌地進行超限超載運輸，尤其在一些城鄉(xiāng)農(nóng)村道路和較為偏遠的工業(yè)園區(qū)道路，超限超載貨車肆意橫行。

面對此種情況，相關(guān)部門對超限超載治理的建設(shè)需求越來越大，并且隨著ETC的深入應(yīng)用，可以滿足不停車稱重檢測等要求的超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)愈發(fā)受到關(guān)注。

02

治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)的組成部分

超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)主要分為兩個部分。

一是治超采集系統(tǒng)。通過前端的不停車稱重系統(tǒng)，實時自動化采集現(xiàn)場經(jīng)過車輛的軸重、軸數(shù)、整車重、車速、車型、車牌、過車時間等信息，形成一條完整且準(zhǔn)確的有效車輛稱重信息。

二是治超執(zhí)法系統(tǒng)。將采集數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)云端，結(jié)合交通部門的執(zhí)法流程，進行智能研判，案件自動生成、發(fā)布及信息化案件處理，達到非現(xiàn)場執(zhí)法的管理目的。

超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法的系統(tǒng)建設(shè)，可以滿足全天候、快速處理的治超管理和執(zhí)法要求，大幅調(diào)高了治超工作的效率，并且隨著智慧交通建設(shè)的逐漸深入，開始落地在各省市的建設(shè)。

03

國內(nèi)非現(xiàn)場執(zhí)法治超市場規(guī)模體量巨大

近年來，超限超載治理的智慧化系統(tǒng)建設(shè)逐漸走進人們的視野，超限超載的非現(xiàn)場執(zhí)法逐漸成為各大城市建設(shè)的重點。目前全國已建成的非現(xiàn)場治超站點主要集中浙江、安徽、廣東、江蘇、山西、湖南等開展非現(xiàn)治超起步較早的幾個省份。

從全國看，各省市非現(xiàn)場治超點位建設(shè)情況差距較大，除上述中提到的省份外，中西部、北部省份建設(shè)起步較晚，開展較慢，存在巨大的潛力市場，而起步較早的省份由于部分非現(xiàn)場治超點位早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、建設(shè)運行時間較長，預(yù)計也將開始新一輪建設(shè)或改造升級，另外就是隨著路網(wǎng)密度加大，起步較早的省份，為了達到全域治理效果，也會在低等級公路上加密點位。

總體而言，全國范圍內(nèi)非現(xiàn)場治超市場具備超大規(guī)模的體量。

04

治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)普及遇到的困境

面對如此巨大的市場蛋糕，相關(guān)企業(yè)的投入和建設(shè)卻并沒有在行業(yè)中引起眾人的關(guān)注，盡管千萬級體量的建設(shè)和改造升級項目層出不窮，甚至也有億級投資建設(shè)項目出現(xiàn)，但都像是不大不小的雨點落入汪洋。

到底是什么原因讓這塊蛋糕不被爭搶呢？

一是現(xiàn)在還處于現(xiàn)有治超手段向治超非現(xiàn)場執(zhí)法的過渡階段。高速公路方面，隨著省界收費站的取消，車輛稱重收費、治超執(zhí)法的管理重心從高速公路出口逐漸轉(zhuǎn)移到高速公路入口，在這個過渡階段，本就設(shè)有的治超設(shè)施和管理制度尚可滿足當(dāng)前的治超需求。普通公路的情況則更加復(fù)雜，復(fù)雜交叉的現(xiàn)存路網(wǎng)，不斷拓展路網(wǎng)建設(shè)，以及經(jīng)濟建設(shè)需求等，多種因素的影響下的發(fā)展建設(shè)需要更長的時間進行規(guī)劃。

二是百變的超限超載手段。盡管超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法建設(shè)完成后，可以智能化的處理有關(guān)超限、超載的交通業(yè)務(wù)，但道高一尺魔高一丈，眾多的貨車司機另想偏招，比如通過改裝車輛，在車牌處安裝旋轉(zhuǎn)設(shè)備，在行駛到非現(xiàn)場執(zhí)法拍攝取證處前，通過旋轉(zhuǎn)設(shè)備故意遮蓋、遮擋車牌，防止系統(tǒng)抓拍車輛車牌，逃避執(zhí)法處理。也有部分貨車駕駛?cè)藛T，通過相同印有與車牌相同底色的數(shù)字紙張，遮擋修改車牌數(shù)字，或者直接套取虛假的車牌，逃脫非現(xiàn)場執(zhí)法的電子眼。

三是非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)本身存在的問題。隨著ETC的快速發(fā)展，原有的靜態(tài)停車稱重不再滿足當(dāng)前的建設(shè)需求，不停車稱重成為發(fā)展主流，而當(dāng)前現(xiàn)有的不停車稱重設(shè)備大多存在稱重精度不準(zhǔn)的問題，容易出現(xiàn)系統(tǒng)誤判或多次稱重等問題，影響道路通行情況，造成業(yè)務(wù)處理糾紛。

四是法律層面的支持力度仍然不夠。目前超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法的推廣建設(shè)，遇到難點就是缺乏全國性的法律法規(guī)條例政策的有效支持。當(dāng)前全國性的支撐文件主要是《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》、《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》等政策文件。而地方性的支撐文件更是少之又少，使得非現(xiàn)場執(zhí)法項目的普及變得異常困難。

雖然從當(dāng)前的市場發(fā)展情況來看，超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法市場還處于初步建設(shè)階段，迎來大規(guī)模的建設(shè)，還需要兩到三年的時間。但是，不可否認的是，治超非現(xiàn)場執(zhí)法是公路治超從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化、智能化執(zhí)法的一個有益嘗試，是現(xiàn)有治超手段的有效補充。它對于解決治超監(jiān)測中的腹地"空心化"問題效果非常明顯，為跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法提供了有力支撐。未來，治超非現(xiàn)場執(zhí)法在全國普及已是大勢所趨。