3月4日，中國進(jìn)入“兩會時(shí)間”。兩會期間，來自全國各地、各行各業(yè)的代表委員會聚北京，共商發(fā)展大計(jì)、共謀民生之策。在智能交通行業(yè)地位被不斷拔高之際，業(yè)界的代表委員也在今年兩會上提出了自己關(guān)注方向的建議。

李彥宏

自動駕駛、智能交通、綠色AI

今年兩會，全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏提交3份提案，分別聚焦自動駕駛政策創(chuàng)新、促進(jìn)智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發(fā)展“綠色AI”主題。

在關(guān)于“自動駕駛無人化政策創(chuàng)新”的提案中，李彥宏提出了三點(diǎn)建議：一是引導(dǎo)并支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運(yùn)營政策先行區(qū)。

二是加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實(shí)施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規(guī)?；逃?、無人化奠定法律基礎(chǔ)。

三是適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠(yuǎn)程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同促進(jìn)交通效率和安全性的大幅提升，帶動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化的轉(zhuǎn)型升級，讓真正無人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車盡早行駛在中國道路上。

在“促進(jìn)智能交通普及”的提案中，李彥宏指出：“近年來，在智能交通領(lǐng)域，國家已加速出臺相關(guān)政策，各地方政府也積極推進(jìn)落地。但部分地區(qū)仍存在建設(shè)缺乏協(xié)同、碳減排效益評估缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等情況，制約了智能交通助力碳減排的全面發(fā)揮?！?/span>

因此李彥宏建議：一要加快推廣智能交通運(yùn)營商模式。支持和鼓勵地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌智能交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營，推動一次性集成商向持續(xù)性運(yùn)營商模式轉(zhuǎn)型。二要建立智能交通助力碳減排效益評估標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、高校、科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)，加快開展碳減排效益評估標(biāo)準(zhǔn)研究，制定智能交通助力碳減排的量化計(jì)算規(guī)則，讓原本難以評價(jià)的智能交通助力碳減排效益，變得可量化、可統(tǒng)計(jì)、可評估。三要開展個人碳積分激勵制度試點(diǎn)。支持地方政府出臺激勵政策，構(gòu)建公眾碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)平臺，探索個人綠色出行碳積分與公共服務(wù)優(yōu)惠政策掛鉤機(jī)制，提升公眾綠色低碳出行獲得感。

在“加快發(fā)展綠色AI，引導(dǎo)算力算法低碳發(fā)展”的提案中，李彥宏認(rèn)為：“算力算法是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要生產(chǎn)力。”3060雙碳“目標(biāo)引領(lǐng)下，需要持續(xù)提升能效，發(fā)展對環(huán)境更友好的綠色AI.一方面是發(fā)展綠色算力。數(shù)據(jù)中心是算力的重要載體?！?/span>

因此李彥宏建言：一是探索碳排放雙控在數(shù)據(jù)中心率先落地，建議有關(guān)部門支持有條件的地區(qū)加大政策創(chuàng)新力度，對數(shù)據(jù)中心使用綠電部分的額度不計(jì)入能耗考核。二是建立兼顧性能和能耗的綠色算法度量標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)領(lǐng)軍人工智能企業(yè)構(gòu)建能效高、性能優(yōu)的預(yù)訓(xùn)練大模型，并向行業(yè)開放。三是加快完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，開啟國家核證自愿減排量簽發(fā)。加快建立科技減排的方法庫和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綠色AI在降低碳排放領(lǐng)域的技術(shù)供給。

郭繼孚

用預(yù)約出行提高公交專用車道利用率

全國政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚提交了用預(yù)約技術(shù)提高公交專用道利用率的提案，建議允許部分高載客率及新能源車輛在預(yù)約條件下使用公交車道，充分利用公交車道的閑置能力。

郭繼孚說，截至2020年末，全國已累計(jì)施劃公交專用車道1.6萬公里。公交專用道是落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，發(fā)揮了重大作用，但同時(shí)也因?yàn)樵O(shè)置管理粗放、利用率低、社會車輛違規(guī)進(jìn)入影響公交車通行等問題引起異議。社會上要求精細(xì)化管理提高公交專用道利用率的呼聲日益高漲。而隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，利用預(yù)約技術(shù)對公交車專用道進(jìn)行精細(xì)化管控，在保障公交車輛優(yōu)先通行權(quán)的同時(shí)，充分挖掘?qū)Ｓ玫赖母挥嗄芰Γ岣吖粚Ｓ玫朗褂眯适怯锌赡艿摹?/span>

“通常在資源緊張的地方就一定會有排隊(duì)，但隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，預(yù)約可以有效降低現(xiàn)場排隊(duì)時(shí)間，減少擁堵。”郭繼孚舉例說，2020年疫情背景下，北京有關(guān)部門在較為擁擠的北京地鐵沙河站等地實(shí)施了預(yù)約進(jìn)站，兩年來成功為數(shù)百萬次乘客預(yù)約進(jìn)站時(shí)間，為每名乘客減少了不必要的站外限流排隊(duì)時(shí)間3至5分鐘。

“事實(shí)證明，面向公眾預(yù)約出行也是可行的。借助預(yù)約技術(shù)，在保障公交車優(yōu)先通行的前提下，允許部分高載客率及新能源車等車輛在預(yù)約條件下使用公交車道，可充分利用公交車道的閑置能力，緩解社會車道的交通壓力，減少能耗與排放，實(shí)現(xiàn)多贏。”郭繼孚說，借助于預(yù)約技術(shù)，可在公交車輛較少的路段仍然施劃公交車道，給予公交車優(yōu)先通行權(quán)，同時(shí)通過預(yù)約允許其他車輛受限使用，形成全域公交優(yōu)先網(wǎng)絡(luò)，讓公交真正快起來的同時(shí)，又不影響整體道路通行能力。如同醫(yī)院看病預(yù)約掛號一樣，預(yù)約理念要社會認(rèn)知、認(rèn)同需要時(shí)間，公交專用道預(yù)約通行同樣面臨社會認(rèn)知問題，特別是需要主管部門的認(rèn)同和強(qiáng)力推進(jìn)。

此外公交專用道預(yù)約通行還需法規(guī)和預(yù)約技術(shù)的支撐。郭繼孚建議，要修改相關(guān)法律法規(guī)，將公交專用道調(diào)整為公交優(yōu)先道在不影響公交車輛正常運(yùn)行的前提下，允許班車、校車、合乘車等高承載車輛，以及新能源車、無人駕駛車等通過預(yù)約使用公交優(yōu)先道。 同時(shí)制定相應(yīng)違規(guī)處罰措施，確保公交優(yōu)先。要開展預(yù)約出行的算法算力和預(yù)約系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)。

郭繼孚還建議，應(yīng)鼓勵預(yù)約出行先行先試。在法規(guī)和技術(shù)條件短期難以滿足大范圍應(yīng)用的情況下，可以允許各地先行先試，因地制宜開展多場景下預(yù)約出行實(shí)踐，如公交專用道預(yù)約、節(jié)假日高速公路預(yù)約、城市檢查站預(yù)約、園區(qū)出行預(yù)約等，為未來構(gòu)建不堵車的城市交通系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

鐘志華

探索建立個人“碳賬戶”鼓勵公交出行

今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院副院長、中國工程院院士、同濟(jì)大學(xué)教授鐘志華建議：在 " 雙碳 " 背景下，加快推進(jìn)城市公共交通創(chuàng)新發(fā)展。

鐘志華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國公共交通面臨創(chuàng)新發(fā)展面臨政策瓶頸、運(yùn)營調(diào)度模式僵化、公共交通工具輕量化水平低及公共交通工具 " 人公里 " 能耗高等諸多挑戰(zhàn)。

他舉例說明，我國目前推行的新能源公交補(bǔ)貼政策以車長為依據(jù)，不足 6 米的車型無法享受補(bǔ)貼，這為推行低碳的需求響應(yīng)型的多車型靈活公交系統(tǒng)帶來了不便。再如，我國現(xiàn)有公交線路固定、站點(diǎn)固定、車型單一。固定發(fā)車間隔且站站停的運(yùn)營模式導(dǎo)致公交運(yùn)行效率低、服務(wù)可靠性差，存在 " 車下等 "" 車內(nèi)擠 "" 行駛慢 "" 運(yùn)能僵 " 等諸多問題。

此外，公共交通工具輕量化水平低，導(dǎo)致不必要的能源浪費(fèi)和碳排放，由于現(xiàn)有內(nèi)涵限定，公共交通工具 " 人公里 " 能耗高，尤其是低峰時(shí)段空座甚至空車率高，能源浪費(fèi)巨大?！霸谛履茉础⑷斯ぶ悄艿刃录夹g(shù)的帶動下，當(dāng)前城市公交出行新理念與新模式不斷呈現(xiàn)。以德國、芬蘭等為代表的一些歐洲國家轉(zhuǎn)變交通服務(wù)理念，鼓勵用戶將出行作為服務(wù)進(jìn)行消費(fèi)，提供全過程無縫銜接的公共交通解決方案。”

鐘志華認(rèn)為，在國內(nèi)，網(wǎng)約車、靈活公交和定制公交等新模式迅猛發(fā)展，高速直達(dá)、智能網(wǎng)聯(lián)的智慧車列等大容量快速公交新概念應(yīng)運(yùn)而生。" 在碳達(dá)峰、碳中和背景下重新定義公共交通系統(tǒng)及服務(wù)，亟需轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式，突破政策、技術(shù)、管理等多重瓶頸，從根本上提高公共交通服務(wù)的競爭力。"為此，他提出，" 發(fā)展城市出行新理念，創(chuàng)造城市公共交通新模式。" 即以居民在城市范圍能夠合理成本地通過公共交通工具實(shí)現(xiàn)任意出行為目標(biāo)，積極拓展城市公共交通的內(nèi)涵，重新定義公共交通工具，并在城市規(guī)劃中逐步將足夠的先進(jìn)公共交通設(shè)施作為硬約束。配合城市出行新理念，鼓勵小型化、輕量化公交工具，顯著降低 " 人公里 " 能耗。

同時(shí)，應(yīng)不斷完善新能源公交的補(bǔ)貼政策，探索適應(yīng)市場需求和技術(shù)發(fā)展的補(bǔ)貼機(jī)制。鐘志華分析，順應(yīng)公共交通出行服務(wù)更靈活、更多樣、更個性的發(fā)展趨勢，可以實(shí)際減碳效益或有效客位公里作為補(bǔ)助分級標(biāo)準(zhǔn)，為新型公共交通模式的發(fā)展提供更加廣闊的成長空間。

鐘志華建議，加強(qiáng)新能源智能網(wǎng)聯(lián)公交的研發(fā)與推廣，在 5G、智能路側(cè)設(shè)施等支持下，加速實(shí)現(xiàn)運(yùn)載工具車車通訊、車路協(xié)同、編隊(duì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)駕駛，推動公共交通系統(tǒng)高效智能運(yùn)行。創(chuàng)新公共交通運(yùn)營調(diào)度機(jī)制方面，他提出充分挖掘現(xiàn)有道路資源，運(yùn)用道路空間再分配機(jī)制，為公交發(fā)展提供更多的空間，充分利用居民出行大數(shù)據(jù)，組合多種車型和靈活調(diào)度策略，按需響應(yīng)，動態(tài)調(diào)整路線和站點(diǎn)。" 提高運(yùn)能供給與出行需求的匹配程度，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸服務(wù)能力，能夠減少能源消耗和道路時(shí)空資源的浪費(fèi)。另外，通過加強(qiáng)不同公共交通模式的整合資源和數(shù)據(jù)共享，可以為出行提供更好服務(wù)。"

此外，他還建議完善獎勵機(jī)制，建立個人出行 " 碳賬戶 "。比如可通過先進(jìn)的實(shí)時(shí)通訊與定位技術(shù)，對公交出行產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行記錄與核算，提升出行者對于低碳綠色出行的感知與認(rèn)同。依據(jù) " 碳賬戶 " 積分建立公共交通的使用費(fèi)率折扣制度，進(jìn)一步鼓勵公共交通出行，推動形成閉環(huán)自洽的低碳出行激勵反饋機(jī)制。

劉偉

夯實(shí)數(shù)字化新基建 推進(jìn)城市交通大腦建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，城市交通越來越復(fù)雜，單獨(dú)依靠硬件產(chǎn)品的堆砌難以適應(yīng)多變的應(yīng)用場景，如何從全局角度出發(fā)，量化城市交通動態(tài)體征，避免交通決策以點(diǎn)代面、以偏概全，是交通領(lǐng)域的難度問題。

來自民營科技企業(yè)的全國政協(xié)委員，佳都科技集團(tuán)董事長劉偉建議應(yīng)該大力推進(jìn)城市交通大腦建設(shè)。交通全域的數(shù)字化治理，是夯實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化基座、助力智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是交通強(qiáng)國的大勢所趨。

但要實(shí)現(xiàn)未來智慧出行的目標(biāo)，還有很多關(guān)鍵問題尚待解決，對此，劉偉提出以下建議：一是政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。城市交通大腦是城市發(fā)展的數(shù)字基座，涉及到多個政府部門、創(chuàng)新型企業(yè)、交通數(shù)據(jù)信息等，建議由政府主導(dǎo)，成立大數(shù)據(jù)集成部門，借助社會資本力量，推動面向數(shù)字交通應(yīng)用的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，培育真正意義上的數(shù)字交通營運(yùn)商，共同參與數(shù)字交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理和增值服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，健全交通治理規(guī)則，提升交通運(yùn)輸效能。

二是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，開展示范應(yīng)用。出臺激勵政策鼓勵基于數(shù)字孿生理念的人工智能企業(yè)在交通領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和場景應(yīng)用，繼續(xù)加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)化力度，選取典型地區(qū)、典型場景開展國家5G+智能交通示范項(xiàng)目應(yīng)用，支持企業(yè)將數(shù)字孿生的平臺、技術(shù)和服務(wù)優(yōu)先應(yīng)用于示范區(qū)，形成具有示范作用和推廣價(jià)值的交通行業(yè)解決方案，推動規(guī)?；瘧?yīng)用。

三是打破壁壘，融會貫穿。數(shù)據(jù)是計(jì)算的基礎(chǔ)，是分析的支撐，沒有數(shù)據(jù)的匯聚融合，交通大腦就是無源之水，目前交通數(shù)據(jù)條塊分割呈現(xiàn)碎片化分布、信息利用率低且融合度差，建議構(gòu)建大交通數(shù)據(jù)中心，協(xié)調(diào)大交通各部門數(shù)據(jù)協(xié)同使用，解決交通數(shù)據(jù)只能從本領(lǐng)域有限度地查看、不能靈活調(diào)用、不能按需研判等問題，打破各部門之間、各系統(tǒng)之間既有數(shù)據(jù)壁壘和阻礙。

四是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，保障數(shù)據(jù)安全。加快完善面向數(shù)字交通應(yīng)用的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善現(xiàn)有的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)；加快交通數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，開展數(shù)據(jù)保護(hù)影響評估與事先咨詢，加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、出行者隱私等重要信息的保護(hù)，加強(qiáng)從業(yè)人員信息安全意識、管理和使用。

董明珠

提高動力電池安全檢測標(biāo)準(zhǔn)

目前，在國家政策的引導(dǎo)下動力電池產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長，但隨著電動車的逐漸普及，電池?zé)崾Э厥录差l頻威脅公眾安全。目前我國對動力電池的安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)仍處于早期階段，動力電池相關(guān)的安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，行業(yè)監(jiān)管的門檻不夠清晰。在現(xiàn)階段的行業(yè)發(fā)展中，如何建立起行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、提升動力電池的安全性是社會急需關(guān)注的問題。

對此，董明珠提出：

一、提高動力電池安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，如將針刺實(shí)驗(yàn)等嚴(yán)格的安全測試方法納入國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況及時(shí)修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二、規(guī)范鋰電池回收利用市場，避免劣質(zhì)廢舊鋰電池大規(guī)模流入市場。

三、明確執(zhí)法主體，健全綜合執(zhí)法機(jī)制，保障動力電池從出廠、使用到回收的全過程安全。

陸永泉

建議貨車嚴(yán)重超限超載行為入刑

超限超載運(yùn)輸車輛長時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，安全可靠性和穩(wěn)定性迅速下降，出現(xiàn)爆胎、剎車失靈等問題，駕駛員難以在有效時(shí)間、有效距離內(nèi)采取措施。研究表明，時(shí)速50公里的貨車，超限率達(dá)到100%時(shí)，制動距離和危險(xiǎn)系數(shù)增加80%。從近兩年道路運(yùn)輸事故特別是重特大事故看，公路貨運(yùn)車輛超限超載是重要根源之一。

同時(shí)，研究表明，超限10%的貨車對公路路面的損壞增加40%；一輛超載2倍的貨車行駛一次，對公路的損害相當(dāng)于正常車輛行駛16次。設(shè)計(jì)使用年限15年的公路，如行駛車輛超限超載50%，使用壽命將縮短約80%，以一般等級瀝青路面的設(shè)計(jì)使用年限12~15年為例，實(shí)際使用壽命將只有2~2.5年。

陸永泉說，2014年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》明確“加大對超限超載違法運(yùn)輸車輛駕駛?cè)?、車輛所有人、運(yùn)營管理者及貨物托運(yùn)人的處罰，研究推動將車輛超限超載違法運(yùn)輸行為列入以危險(xiǎn)方法危害公共安全行為，追究有關(guān)人員刑事責(zé)任?！?015年《刑法修正案（九）》實(shí)施，道路運(yùn)輸“三超”中的嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速被納入《刑法》，作為危險(xiǎn)駕駛罪追究刑事責(zé)任。他建議參照嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速入刑，將貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸行為作為危險(xiǎn)駕駛罪的一種情形，對駕駛?cè)俗肪啃淌仑?zé)任。

傅軍

解決停車難

目前我國停車位缺口約8000萬個，除總量缺口外，停車位結(jié)構(gòu)性的矛盾也比較突出，主要表現(xiàn)為主要城市的核心區(qū)域分布少、居住區(qū)配建車位缺乏、易擁堵路段供給不足等問題。除硬件之外，各地停車管理還存在停車規(guī)劃不合理、智能化停車場占有率較低、停車費(fèi)用過高等問題。

傅軍建議，全力推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，增加泊位供給。大力發(fā)展立體化停車產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化執(zhí)法管理，規(guī)范停車秩序。對于老舊小區(qū)進(jìn)行改造，綜合規(guī)劃和利用現(xiàn)有閑置空間劃分為停車泊位；對于公共道路，按照應(yīng)設(shè)盡設(shè)、合理分布的原則，依據(jù)車輛出入條件、停車實(shí)際需求等因素，通過現(xiàn)場勘查，有效規(guī)劃路面空位，增設(shè)停車泊位。

資料來源：綜合整理