全國(guó)人大常委會(huì)法工委組織新修訂行政處罰法集體采訪。

針對(duì)交通違法“天量罰單”事件全國(guó)人大法工委行政法室處長(zhǎng)張曉瑩指出：
新法對(duì)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量要求、設(shè)置、使用和程序等作出了全面規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)清理超出權(quán)限作出的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)定，完善監(jiān)控設(shè)備設(shè)置的合法性。

2021年1月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過新修訂的行政處罰法，自2021年7月15日起施行。
近年來，媒體報(bào)道了一些濫設(shè)亂設(shè)“電子眼”抓拍交通違法行為，產(chǎn)生 “天量罰單”的事件，引發(fā)了輿論熱議。在通過“電子眼”進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的問題上，有時(shí)存在設(shè)置地點(diǎn)不合理、不公開，監(jiān)控設(shè)備不合格、不達(dá)標(biāo)，記錄違法信息不規(guī)范、不告知的現(xiàn)象。

而修改后的行政處罰法對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并對(duì)記錄內(nèi)容和方便當(dāng)事人查詢作出相應(yīng)規(guī)定。
張曉瑩介紹，為保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，著力解決電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法不規(guī)范問題，新法第41條對(duì)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量要求、設(shè)置、使用和程序等作出了全面規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“確?！?，把住了五個(gè)“關(guān)口”：
一是確保采用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式于法有據(jù)，把住“法律依據(jù)關(guān)”。行政機(jī)關(guān)具體在哪些領(lǐng)域、哪些情形下可以單憑電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定的違法事實(shí)實(shí)施行政處罰，應(yīng)由法律、行政法規(guī)確定。
二是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備質(zhì)量過關(guān)、性能完備，把住“質(zhì)量關(guān)”。利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)。
三是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置科學(xué)合理、公開透明，把住“設(shè)置關(guān)”。利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，并要求將設(shè)置地點(diǎn)向社會(huì)公布，避免“暗中執(zhí)法”。
四是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、客觀全面，把住“記錄關(guān)”。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。
五是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄信息有效告知當(dāng)事人，把住“告知關(guān)”。既要及時(shí)告知，也要采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。同時(shí)強(qiáng)調(diào)不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
新法實(shí)施后，如何規(guī)范這一非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為，避免出現(xiàn)“天量罰單”？

張曉瑩表示，圍繞這一新規(guī)定，需要從四個(gè)方面做好相關(guān)工作：
一是有關(guān)立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理相關(guān)規(guī)定，對(duì)于超出權(quán)限作出的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)定進(jìn)行清理。
二是有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充法制審核、技術(shù)審核、公布設(shè)置地點(diǎn)等手續(xù)，完善電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置的合法性。
三是有關(guān)行政機(jī)關(guān)要及時(shí)檢定相關(guān)設(shè)備，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，及時(shí)淘汰、更換。
四是有關(guān)行政機(jī)關(guān)要及時(shí)優(yōu)化技術(shù)手段措施，提升電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄信息的告知效率、效果。既要及時(shí)，又要便捷，既要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，也要兼顧不同群體需求。