“十四五”是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的前一個五年。在十四五中，目前我國已將車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略高度，產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)利好。中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，各地紛紛出臺的“十四五”相關(guān)規(guī)劃中均提到發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。

2021年2月24日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》?！毒V要》提出將大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，打造基于城市信息模型平臺、集城市動態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的智慧出行平臺。

同年8月31日，交通運輸部印發(fā)《交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2021—2025年）》。方案指出將推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公路智慧化服務(wù)水平，逐步豐富車路協(xié)同應(yīng)用場景。

在十四五規(guī)劃中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)不僅立足于北上廣深等自動駕駛產(chǎn)業(yè)試點城市，更將圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈和海南自貿(mào)港等作為重點發(fā)展區(qū)域，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標，依托京哈、京港澳、杭紹甬、沈海、滬昆、成渝、海南環(huán)島等國家高速公路重點路段以及京雄高速、濟青中線等城際快速通道開展智慧公路建設(shè)，提升路網(wǎng)運行管理水平，降低事故發(fā)生率，緩解交通擁堵，提升通行效率。下面我們將圍繞各地“十四五”規(guī)劃進行的相關(guān)促智能網(wǎng)聯(lián)新發(fā)展方案進行匯總，看北京如何在眾多城市中進行突圍。

京滬兩地專注智能網(wǎng)聯(lián)道路測試及場景建設(shè)，北京依托《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》堅持網(wǎng)聯(lián)式自動駕駛技術(shù)路線，推動車端智能、路端智慧和出行革命，加速傳統(tǒng)汽車智能化網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型?？傮w而言更偏向于智能網(wǎng)聯(lián)道路建設(shè)，打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市；上海秉承《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》致力于重點發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、整車及零部件等制造領(lǐng)域，延伸發(fā)展智慧出行、汽車金融等服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)特定場景的商業(yè)化運營，加速生態(tài)合作。今年年初上海發(fā)布十大AI應(yīng)用場景建設(shè)實施計劃，“AI+交通場景計劃”成功登陸上海國際汽車城，上海將以上海汽車博覽園為現(xiàn)實載體，打造可實現(xiàn)自動駕駛汽車正常運營的半開放示范區(qū)。

廣州、深圳自動駕駛規(guī)劃超前，更是自動駕駛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地。廣州早在2018年就出臺了《關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，允許測試主體申請遠程測試。超前規(guī)劃發(fā)布了《在不同混行環(huán)境下開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動駕駛）應(yīng)用示范運營的工作方案》的通知，細化了事故和違法處理要求、退出機制和職責分工等。在近日發(fā)布的大灣區(qū)樞紐型自動駕駛創(chuàng)新試驗區(qū)行動方案顯示，預(yù)計2023年，廣州市將在花都區(qū)開放自動駕駛示范道路150公里以上，具備數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的道路43公里以上，實現(xiàn)公交車、出租車、物流車、功能性車輛等多種類型共1000輛以上自動駕駛車輛的規(guī)模應(yīng)用。深圳一直以來作為政策法規(guī)自由度較高的城市，在自動駕駛汽車無人化方面，希望通過運用特區(qū)立法權(quán)破除法律障礙，允許L3級及以上自動駕駛汽車銷售、上路，并允許在一定條件下不配備安全員，但《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例（征求意見稿）》仍處于修改完善和立法審議階段，正式稿有待出臺。

天津智慧公路領(lǐng)域。推進公路資產(chǎn)數(shù)字化管理，實現(xiàn)基于地理信息系統(tǒng)的干線公路重要路段、節(jié)點“一張圖”。構(gòu)建智慧高速公路運行監(jiān)測管控體系，建立視頻監(jiān)控云平臺，推進國省道重點路段、節(jié)點高清視頻監(jiān)控全覆蓋，試點開展車道級運行監(jiān)測，提高高速公路視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。河北作為環(huán)京城市聯(lián)動北京推動公路感知網(wǎng)絡(luò)與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護工程同步規(guī)劃、同步實施，逐步提升公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。推進高速公路ETC門架等既有設(shè)施智能化改造賦能，建設(shè)智能路側(cè)設(shè)施，豐富車路協(xié)同應(yīng)用場景，大力發(fā)展智能交通產(chǎn)業(yè)。

江蘇“十四五”規(guī)劃以信息化為基礎(chǔ)打造智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動智慧公路建設(shè)，實現(xiàn)新技術(shù)深度融合打造智慧產(chǎn)業(yè)高地。浙江推進數(shù)字化改革。推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗衛(wèi)星定位、GIS、BIM等技術(shù)在公路行業(yè)的應(yīng)用，推進全省公路基礎(chǔ)設(shè)施要素化、數(shù)字化和在線化。長三角以打造智慧公路及其基礎(chǔ)設(shè)施為主要發(fā)展目標，加速一體化進程，將為自動駕駛帶來新的發(fā)展契機。

成渝雙城除推進智慧公路示范段建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，著力推動建設(shè)兩江新區(qū)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。打造智能運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和智能監(jiān)管系統(tǒng)，推進自動駕駛和車聯(lián)網(wǎng)功能在交通、物流等領(lǐng)域應(yīng)用。促進無人公交、無人駕駛及車路協(xié)同示范運用，建設(shè)可推廣復(fù)制的智慧交通樣板，實現(xiàn)智慧出行。

總體而言，北上廣深仍然引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)行業(yè)方向，在道路建設(shè)和場景建設(shè)中更為突出，同時因其自身發(fā)展有效推動周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了諸如環(huán)京畿、長三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。反觀成渝雙城在基礎(chǔ)建設(shè)外，重點發(fā)力先導(dǎo)區(qū)，推動無人公交等智慧交通樣板，準備彎道超車。那么，邁入2022，北京在諸多城市中應(yīng)該如何脫穎而出呢？

2021年8月11日印發(fā)的《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中表示,要在2025年之前完成1000公里的智能網(wǎng)聯(lián)道路建設(shè)，力爭汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到7000億元,并且智能網(wǎng)聯(lián)汽車(L2級以上)滲透率達到80%。

在落實措施方面，《規(guī)劃》強調(diào)，將來關(guān)鍵合理布局北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和順義區(qū)、房山區(qū)等區(qū)，培養(yǎng)完備的"網(wǎng)狀綠色生態(tài)"管理體系，不斷擴張高檔白車身及配套設(shè)施零部件生產(chǎn)制造群集經(jīng)營規(guī)模，適用上下游車輛技術(shù)研發(fā)組織進行前面產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計方案，激勵車輛性能指標、路面檢測等安全性運作檢測及有關(guān)組織基本建設(shè)，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)車輛自主創(chuàng)新發(fā)祥地和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)孵化基地。

在智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)備和核心部件行業(yè)，北京將以經(jīng)開區(qū)為關(guān)鍵，深層次促進車路協(xié)同技術(shù)方案在京落地式實踐活動，探尋車路作用很好藕合，構(gòu)建并對外開放應(yīng)用領(lǐng)域，健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車配套管理體系。

經(jīng)開區(qū)作為北京市高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)的實際載體，2021年，在雙智城市建設(shè)的路測規(guī)模上，北京市奪得多個“首位”：自動駕駛路測長度全國首位，率先開放自動駕駛乘用車商業(yè)化試點。已經(jīng)完成示范區(qū)1.0階段建設(shè)，成功實踐“多桿合一、多感合一”理念，實現(xiàn)12.1公里城市道路和10公里高速道路的智能網(wǎng)聯(lián)道路建設(shè)。

進入2022，示范區(qū)將持續(xù)完成2.0階段建成規(guī)劃，將經(jīng)開區(qū)核心區(qū)60平方公里的智能網(wǎng)聯(lián)道路、共計305個路口實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)道路基礎(chǔ)設(shè)施進行全覆蓋，為高級別自動駕駛測試車輛和網(wǎng)聯(lián)化量產(chǎn)車輛提供車路云一體化技術(shù)研發(fā)與功能驗證場景，目前已完成基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備安裝，正在進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試和功能優(yōu)化。同時堅持打造“聰明的車、智慧的路、實時的云、可靠的網(wǎng)、準確的圖”五大支撐體系建設(shè)，引入新型交通基礎(chǔ)設(shè)施運營商，探索新型數(shù)字交通商業(yè)模式。并對場景應(yīng)用進行創(chuàng)新監(jiān)管，形成數(shù)據(jù)交通新規(guī)則，為創(chuàng)新型自動駕駛場景應(yīng)用提供政策保障。

另外，在示范區(qū)3.0規(guī)劃中明確，未來將繼續(xù)堅持“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”并行的技術(shù)路線，選擇車路云一體化的發(fā)展路徑。重點打造未來車輛，使其不僅是個人移動出行工具，更是城市智能化的延伸和城市智慧交通的組成部分。讓城市的智能化管理和車輛的智能化使用緊密連接，全面推進“車路云網(wǎng)圖”五大體系協(xié)同推進和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在過去的2021年，北京市高級別自動駕駛示范區(qū)作為政策先行區(qū)，在全國率先發(fā)布早晚高峰測試、高速公路測試、無人化測試、出行服務(wù)商業(yè)化試點等多項創(chuàng)新政策，同時在經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)了Robotaxi商業(yè)化落地，實現(xiàn)了robotaxi商業(yè)化落地，開放自動駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點。據(jù)悉，2021年累計服務(wù)人次超8萬。

在中國工程院院士郭仁忠看來，基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)應(yīng)用場景要協(xié)同發(fā)展、相互成就。不僅如此，全國政協(xié)委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進也指出：“交通作為重要的應(yīng)用場景，來驅(qū)動智慧城市創(chuàng)新發(fā)展?！痹诮?jīng)開區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場景做到了相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，基于設(shè)施建設(shè)進行了有效應(yīng)用場景開發(fā)。截止2021年，無人配送場景已實現(xiàn)生鮮配送和快遞配送的實際運營，在2022年更將逐步拓展應(yīng)用范圍。像南海子公園等AI公園等場景內(nèi)，無人零售、自動駕駛警務(wù)巡邏、微循環(huán)接駁和公園漫游車等場景也已走進市民身邊，成為市民喜聞樂見的生活常態(tài)化服務(wù)。

據(jù)北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室常務(wù)副主任捷菲介紹，截止到2021年底，北京市高級別自動駕駛示范區(qū)累計發(fā)放智能網(wǎng)聯(lián)測試牌照225張，其中乘用車測試號牌120張、無人配送車車身編碼86張、高速公路測試號牌4張、無人化道路測試號牌15張，示范區(qū)參與企業(yè)自動駕駛測試里程超過324萬公里，占全市70%以上。據(jù)統(tǒng)計，北京市共有16家測試主體企業(yè)的170輛車獲準參與自動駕駛車輛通用技術(shù)測試，代表企業(yè)之一的百度在首鋼園區(qū)內(nèi)完成6.3萬公里無人化載人示范，載客數(shù)量達到1.7萬人次。在2022年，示范區(qū)將繼續(xù)嚴格把控測試企業(yè)資質(zhì)審核，帶動智能網(wǎng)聯(lián)車企及零部件企業(yè)入駐布局。