為了治理超限超載，相關(guān)部門雖然三令五申，出臺(tái)了很多相應(yīng)的政策和措施，但是仍然攔不住這些“神通廣大”的百噸王。

“百噸王”是指車貨總重達(dá)100噸以上的嚴(yán)重超限超載違法貨運(yùn)車輛 

據(jù)相關(guān)報(bào)道：70%的道路交通安全事故由車輛超限超載引發(fā)，50%的群死群傷重特大交通事故與超限超載運(yùn)輸有直接關(guān)系?！吧罨賴嵧酢瘜ｍ?xiàng)整治”已經(jīng)成為全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

為有效遏制違法超限超載運(yùn)輸行為，保護(hù)國(guó)家路產(chǎn)路權(quán)、減少公路不恰當(dāng)損壞，突破傳統(tǒng)公路低效、高危險(xiǎn)治超模式，研究利用現(xiàn)代化科技信息化手段及裝備，構(gòu)建治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技術(shù)模式應(yīng)運(yùn)而生。

01

為什么一定要開(kāi)展公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法？

目前，治超路面執(zhí)法的困難在于查處率較低，在各省市仍然存在數(shù)量不低的違法超限運(yùn)輸車輛不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處，客觀上助長(zhǎng)了部分貨運(yùn)企業(yè)、司機(jī)追逐違法利潤(rùn)逃避執(zhí)法的僥幸心理，損害了法律的尊嚴(yán)和政府的公信力。

主要原因在于：一是路多。治超路面執(zhí)法無(wú)法解決違法超限車輛繞路、夜間集中出動(dòng)等治超難題； 二是車多、過(guò)境貨車多，執(zhí)法力量不足。治超工作只依靠路面執(zhí)法，治超執(zhí)法人員疲于奔忙，路面執(zhí)法力量不足。

傳統(tǒng)的治超方法，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，拒絕接受檢查、沖卡、逃逸、集體暴力抗法、軟暴力抗法等阻礙、妨害執(zhí)法行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂正常的執(zhí)法秩序。

治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法減少了執(zhí)法人員與被執(zhí)法對(duì)象的直接對(duì)抗， 用客觀方式固定證據(jù)，有效保障治超執(zhí)法人員的人身安全。此外，治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)違法超限運(yùn)輸案件的查與處的分離， 證據(jù)客觀，減少人為因素干擾，增加執(zhí)法透明度，有利于推進(jìn)治超陽(yáng)光執(zhí)法、防范治超廉政問(wèn)題。

02國(guó)家針對(duì)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有哪些指導(dǎo)思想？

為加快推進(jìn)全省公路治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)超限治理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)工作，根據(jù)交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕74號(hào)）和交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2016〕124號(hào)）有關(guān)要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化科技治超手段，提升信息化治超水平，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公路基礎(chǔ)設(shè)施完好。

03開(kāi)展治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的法律依據(jù)有哪些？

依據(jù)一：《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》

第三十三條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限檢測(cè)。超限檢測(cè)可以采取固定站點(diǎn)檢測(cè)、流動(dòng)檢測(cè)、技術(shù)監(jiān)控等方式。

第四十條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)公路的需要，在貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處等普通公路以及開(kāi)放式高速公路的重要路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)置車輛檢測(cè)等技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，依法查處違法超限運(yùn)輸行為。

第五十條 違法行為地或者車籍所在地公路管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄資料，對(duì)違法超限運(yùn)輸車輛依法給予處罰，并提供適當(dāng)方式，供社會(huì)公眾查詢違法超限運(yùn)輸記錄。

依據(jù)二：《民事訴訟法》

第六十三條 證據(jù)包括：（四）視聽(tīng)資料；（五）電子數(shù)據(jù)。

依據(jù)三：《行政訴訟法》

第三十三條　證據(jù)包括：（三）視聽(tīng)資料；（四）電子數(shù)據(jù)。

據(jù)此公路管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)保護(hù)公路需要，設(shè)置超限運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)檢測(cè)等技術(shù)監(jiān)控設(shè)備；違法行為地或車籍所在地的公路管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)這些技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄資料，對(duì)違法超限運(yùn)輸車輛的所有人依法予以處罰。利用這種“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”形式獲取的證據(jù)來(lái)執(zhí)法，大大提高了執(zhí)法效率。此外，還確立了計(jì)重?cái)?shù)據(jù)等資料的法律地位，規(guī)定公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)查閱和調(diào)取公路收費(fèi)站車輛稱重?cái)?shù)據(jù)、照片、視頻監(jiān)控等資料，并可以將調(diào)取的稱重?cái)?shù)據(jù)、照片、視頻監(jiān)控等資料作為行政處罰的證據(jù)使用。